零部件争端再起 *：关税符合WTO规则

关于汽车零部件关税的二度博弈即将展开。9月13日，针对中国汽车零部件关税问题，美国、欧盟和加拿大将向WTO正式投诉的消息由外电传出。一旦投诉书正式递交，中国将在WTO与西方国家联合体直面贸易纠纷。这是继今年3月初步投诉后，三方政府的正式“上告”。消息称，投诉zui快会在本周呈递。

    纠纷的源头是我国自去年4月1日开始实施的《关于对构成整车特征的零部件征收整车关税的通知》（简称《零部件》），其中，原定于今年7月1日生效的“进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格的60%及以上按整车征税”的规定，是促使美国、欧盟和加拿大联手向WTO投诉的原因。尽管我国已将实施日期推后两年，但显然，西方国家坚持要求这一条款“消失”。在他们看来，这一条款相当于明文规定零部件采购要达到40%的本土化，违背了WTO的自由贸易原则。《华尔街日报》指出，这一投诉有可能导致WTO允许向中国征收惩罚性特别关税。

    对此，全国乘用车市场信息联席会主席饶达认为，中国不会取消这一条款，推迟两年实施只是为了给合资企业一个过渡期。而且，WTO也无法就这一规定制裁中国，加拿大本国就有类似的汽车关税规定。

    *机电进出口司副司长张骥此前接受采访时也表示，此政策的目的是为了打击逃漏税，征税标准也是按照WTO的分类原则进行的，“我们认为《零部件》政策是符合这个规则的”。

    这一条款给西方零部件出口国带来了“切肤之痛”。目前，进入我国的整车需缴纳25%的关税，而零部件仅为14%，11%的税差代表着11%的利润，对于依靠散件进口组装的合资厂商来说，这是致命的一击。目前，在我国年产500万辆的汽车中，有近两成产生于CKD（全散件组装）和SKD（半散件组装）方式，但由于很难在国内找到符合标准的本地供应商，以及担心核心技术泄露带来仿冒问题，欧美企业在本土化进程上普遍步履缓慢。