一、总体要求
以习近平总书记关于科技创新和产业创新系列重要论述为指导，以强化企业创新主体地位为核心，以提升企业研发能力为主线，以完善创新平台网络为支撑，以促进科技成果转化为动力，以打造一流创新生态为保障，构建完善产业需求牵引、市场应用导向、产学研用合作的产业科技创新机制，加快提升产业科技创新能力，全面推进科技创新和产业创新深度融合。
2026年，紧扣“产业结构显著优化、经济发展质效显著提升”目标，全省高新技术产业增加值占规上工业比重达70%左右，高新技术产业投资增速快于面上、占固定资产比重达16%，规上工业企业研发费用占营业收入比重达3.25%左右，规上工业企业新产品产值率保持在40%以上。
二、重点任务
（一）丰富工作内涵，迭代具体举措，做深做透“两新”深度融合大文章
1.加力统筹机制建设。制定《“两新”深度融合2026年改革清单》和《现代化产业体系建设2026年任务书》。迭代省“两新”深度融合专班工作方案，完善“1+2+1”推进机制，加强任务部署、工作调度、调查研究和成效评估，推动工作闭环落实。组织召开全省产业科技创新工作座谈会，加强工作部署和地方经验做法学习交流。
2.加力协同机制建设。完善跨部门协同机制，紧密对接省教育科技人才一体推进机制和省委科技办、省级有关单位，加强议事联动、工作联动、政策联动。完善省市县协同机制，加强指导服务，推进区域产业创新体系建设。完善工作组协同机制，加强沟通会商，推动任务分解到位、责任落实到位、协同配合到位。
3.加力试点机制建设。优化“体系+高地”基本打法，坚持目标体系引领工作体系，深化“小切口”改革扩面提质、扩大成果，在若干重点领域加强攻坚突破、试点示范。坚持“案例就是路径”，征集遴选一批“两新”深度融合县域典型案例，凝练推广县域推动创新链和产业链双向对接的新模式、新机制、新路径。
（二）增强创新意识，开拓方法路径，持续提升企业研发创新能力
4.实施企业研发投入“提升”工程。实施规上工业企业研发能力提升行动，加快研发机构和研发活动基本全覆盖，持续提升研发强度。加强企业创新主体调研，探索适配不同区域、不同行业、不同类型企业的差异化创新路径。落实企业研发费用加计扣除、高企所得税减免、先进制造业企业增值税加计抵减等政策，规上工业企业研发费用达4100亿元。
5.实施企业创新主体“提质”工程。推进高企“高效办成一件事”，强化部门协同、流程优化、数据赋能，增强高企服务和管理效能。完善高企培育机制，总结提炼地方培育经验做法，加快规上工业企业“高新化”发展。加强高企评审过程管理，建立专家评分质量监测与处置机制。遴选一批科技型中小企业作为规下样本，推动升规纳统。认定高新技术企业5000家、科技型中小企业1.2万家。
6.实施企业研发机构“扩容”工程。加强企业研发机构调研，剖析组织形态、构成要素、功能定位、发展趋势，探索研发机构新建设模式、新统计口径、新政策举措。修订省级企业技术中心管理办法，优化认定范围、认定标准，加强评价管理，提升建设质效。加强省重点企业研究院绩效评价和动态管理，持续推动“扩面提质”。新认定省重点企业研究院100家、省级企业技术中心130家。
（三）强化公共服务，促进协同合作，持续构建完善创新平台网络
7.高水平建设制造业创新中心。紧扣国家战略和制造业创新中心建设领域总体布局，立足我省产业基础和创新优势，研究提出全省制造业创新中心建设方向，争创国家制造业创新中心。制定省级制造业创新中心建设管理办法，围绕“415X”先进制造业集群建设，在人工智能、低空装备、新材料等领域加快培育省级制造业创新中心3家左右，组织开展省级制造业创新中心运行评估，持续提升运行实效。谋划组建省级制造业创新中心联盟，开展对标提升活动。
8.高质量组建协同创新组织。在人形机器人、工业智能体等新兴产业和未来产业领域，布局建设重点产业技术联盟。加强重点产业技术联盟跟踪指导服务，围绕重点产业链共性技术需求，加强政产学研用对接，推动资源共享、项目共研，更好发挥联盟的协同创新能力，打造协同发力、协同攻关、协同转化的良好创新生态。
9.高标准打造公共服务平台。围绕产业发展需求，健全产业基础支撑体系，推动产业技术基础要素高效配置，争创国家产业技术基础公共服务平台3家以上。加强产业技术基础公共服务平台运行监测，增强试验验证、检验检测、数据处理等产业基础支撑水平和公共服务供给能力。举办“十链百场万企”系列活动，促进产业技术需求对接和转化。
（四）突出市场导向，打通关键环节，持续推动科技成果转化与产业化
10.建立健全中试创新发展机制。加强全省中试平台统筹谋划和科学布局，围绕传统产业、新兴产业、未来产业开展供需研判。支持企业新建、扩建、改建专业化中试线，扩大中试活动覆盖面，鼓励有条件的地方适当提高技术改造财政补助比例。制定中试平台建设管理办法。在重点领域、紧缺领域、空缺领域认定省级中试平台10个左右，继续争创国家级制造业中试平台。谋划中试验证项目。
11.促进新技术新产品应用示范。推进创新产品开发、立项和评价，立项省级工业新产品(新技术)5000项，发布省级优秀工业新产品推广应用目录清单100项，遴选发布浙江省先进技术成果目录清单100项。支持首台套、首批次、首版次示范应用，全年新增首台(套)产品500项。加强重点领域、重点产业专利优先审查推荐，加快培育全省工信领域国家级科研项目高价值专利。
12.推动高新技术发展及产业化。完善“两新专区”平台功能，常态化开展企业技术创新需求和产业创新难题征集。加强工信部主责国家科技计划和国家重点研发计划高新技术成果产业化试点推荐争取，积极争取部省联动实施工信部主责重点专项。持续开展全省高新技术产业运行监测分析，定期发布高新技术产业运行报告。遴选公布浙江省工业大市大县“挑大梁”典型创新发展案例。
（五）优化资源配置，提升服务质效，持续打造一流产业科技创新生态
13.推进制造业人才队伍建设。深化高层次人才“校(院)企双聘”改革，推动改革向市县延伸覆盖，省级层面着力提升校企供需匹配精准度，市县层面重点推动市属院校、职业院校与企业开展人才流动共享。推动高校院所与重点平台、企业、园区等探索开展“机构对机构”人才流动共享。加快构建以卓越工程师实践基地和工程师协同创新中心为关键支点，现代产业学院、高水平科研平台、重点企业等协同发力的人才平台体系，培育认定卓越工程师实践基地3家、工程师协同创新中心5家、现代产业学院15家。
14.推进质量品牌标准建设。推动原材料、装备、消费品、医药、电子信息等重点行业产品质量提升。开展质量管理能力评价，引导企业按照“经验级、检验级、保证级、预防级、卓越级”的梯次路径，渐进式提升质量管理能力，遴选推荐全国质量标杆和省制造业质量标杆。建设培育先进制造业集群品牌，新增省级以上浙江消费名品60个。组织开展全省工信领域标技委整合和换届工作。
15.推进科技型企业孵化器发展。制定科技型企业孵化器高质量发展行动方案和管理办法，引导高校院所、龙头企业、投资机构等高水平建设优质孵化器，支持探索云孵化、离岸孵化、硬科技孵化、OPC社区孵化等创新模式，提升专业化运营和服务水平。打造“浙里孵”省域孵化品牌，汇集项目路演、行业交流等多元活动。新认定省级孵化器50家左右，争创一批部级孵化器。
16.推进科技服务业高质量发展。制定科技服务业高质量发展行动方案，召开全省科技服务业现场对接会。组建浙江省科技服务业产业技术联盟，建设科技服务机构资源库，发布首批浙江省科技服务机构白名单30家，培育科技服务业领军企业10家。加快省市县中小企业公共服务机构全覆盖，争创国家中小企业公共服务示范平台(基地)。深化开展“一起益企·小微你好”专项服务行动。联合金融机构发布专项领域兜底式金融服务方案8个以上。
供稿 | 高新技术及产业化处
